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歐洲再生塑料競爭力路線圖，能否突破“瓶頸”？
導讀：近日，歐洲回收工業聯合會（EuRIC ）塑料回收分會發布了歐洲塑料回收再生行業未來的路線圖。
近日，歐洲回收工業聯合會(EuRIC )塑料回收分會發布了歐洲塑料回收再生行業未來的路線圖。EuRIC表示，盡管歐洲在塑料回收領域已經取得了一些顯著的進步，但該行業目前正面臨著嚴峻的挑戰。主要源于幾個關鍵因素，包括再生塑料需求低迷、再生塑料價格低廉，以及來自第三國的不公平和欺詐性進口，這些都對歐盟塑料回收商的競爭力構成了威脅。
歐盟回收再生行業概況
2023年，歐洲的塑料產量達到5400萬噸，但只有13.4%來自消費后再生塑料(即PCR材料)。這一數據突顯了歐盟塑料產業鏈的線性特征，證明該鏈條高度依賴于進口材料和新的原材料。同時，盡管在2022年有3230萬噸的消費后廢塑料被收集起來，但其中只有26.9%，即870萬噸，得到了回收利用。相比之下，有49.6%的廢塑料被焚燒處理，23.5%則被送入了垃圾填埋場。
歐盟汽車工業約占歐盟塑料總需求的10%，每年消耗510萬噸。然而，報廢車輛中只有19%的塑料被回收利用。同樣，來自電子電氣設備(WEEE)廢棄物的塑料回收率很低，為20%，而來自建筑和建筑塑料的回收率僅為17.4%。
(來源： Plastics Europe, 2023 data)
為了最大化回收效率，歐洲塑料回收行業在過去十年間快速擴張。特別是在過去的五年中，行業產能翻了一番，達到了2023年的1320萬。
EuRIC還指出，在經歷了一些積極的年份后，2023 年某些再生塑料的價格下降了 50%，但價格仍然很低。
EuRIC的5項建議
EuRIC提出了5條建議，以提高歐盟企業的競爭力和創新性。
1、通過強制性再生含量目標，推動再生材料使用。
EuRIC指出，歐盟需要制定務實的強制性塑料再生含量目標，以刺激對再生材料的需求，并確保投資以擴大歐洲的產能。
隨著新的包裝廢棄物法規(PPWR)和即將出臺的報廢車輛法規(ELVR)的實施，這些再生含量目標將擴展到所有的塑料包裝和車輛，確保產品中對再生材料的持續需求。EuRIC主張將這些目標擴展到其他行業，如電子和建筑行業。
EuRIC還表示，強有力的驗證和可追溯性機制對于保護歐洲回收行業免受不公平競爭和欺詐性進口至關重要。
EuRIC認為，為再生材料制定可持續性標準是確保整個過程最大限度地減少污染的關鍵，標準應考慮再生塑料的來源，以及所使用的回收技術對環境的影響。
2、改善收集和可回收性
為了達到再生材料含量目標，必須改進回收過程中的輸入數量和質量。 提高收集量(數量)和回收性(質量)是提供高質量回收材料的關鍵。
EuRIC表示，在制定EPR方案以確保適當的收集和處理時，保持公平競爭的條件至關重要，并確保廢物的所有權由負責處理廢物的回收公司保留。
即使被收集起來，缺乏可回收再生設計(DfR)的塑料產品最終仍會被焚燒或當做垃圾處理。EuRIC指出，提高可回收性對于有效的回收利用和保持塑料材料的經濟價值至關重要。可回收性的評估不僅應根據設計指南，還應根據歐洲最好的分類和回收技術和能力。換句話說，回收設計只是一個先決條件，但還不足以被認為是可回收的。
3、財務激勵措施
EuRIC提出，需要采取激勵措施，無論是市場激勵措施還是稅收激勵措施，以縮小原生塑料和再生塑料之間的價格差距。其中包括以降低再生塑料產品增值稅率等形式的財政激勵措施，以及 EPR 費用的生態調節等。
4、貿易和歐盟范圍內的廢物終結標準
EuRIC認為，隨著對塑料廢物出口的新限制，歐盟必須建立一個運轉良好的再生塑料市場。建立統一的歐盟塑料廢棄物終結 (EoW) 標準對于更好地將高質量再生產品重新引入新產品至關重要。
5、風險與危險方法
EuRIC 認為，歐盟機構需要“在預防措施和負責任的風險管理之間取得適當的平衡”。它聲稱，如果限制物質的閾值降低到現有工業規模分析工具和質量控制方法無法檢測到的水平，塑料回收可能會完全停止。
例如，紫外線穩定劑用于PVC窗框或汽車保險杠，而溴化阻燃劑則是防火的基本保障。即使這些物質被禁止，由于這類產品的長壽命，它們仍會在廢物中留下痕跡，因此在再生材料中實現零濃度是不可行的。
EuRIC稱，鑒于目前正在進行的關于幾種持久性有機污染物(POPs)和PFAS的閾值討論，在根據REACH或POPs法規設定此類限制之前，必須有一個統一的、獨立的、科學的、可驗證的測試方法，能夠在連續的工業基礎上使用，既適用于回收商，也適用于質疑證據的當局。缺乏工業規模的分析工具和質量控制方法將使合規變得無法實現，可能會導致塑料回收行業陷入停滯。
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