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甘肅4.14億元推廣全生物降解、加厚地膜，防止光降解冒充
導讀：全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外，防止光降解膜冒充全生物降解膜。甘肅省農科院旱地農業研究所助理研究員程萬莉說。
【塑料機械網 塑說各地】甘肅省農業農村廳下達2023年中央財政農業生態資源保護資金約4.47億元，重點支持地膜科學使用回收和農作物秸稈綜合利用工作。
其中，支持地膜科學使用回收4.14億元(2022年是2.7億元)。2023年支持永登縣、金川區等60個覆膜面積較大、工作基礎較好的縣區和蘭州新區、甘肅農墾集團實施加厚地膜替代行動。全年支持推廣使用0.015毫米及以上加厚高強度地膜1260萬畝、全生物降解地膜50萬畝，共計1310萬畝。支持農作物秸稈綜合利用3387萬元。在文縣、慶城縣等11個縣區開展農作物秸稈綜合利用試點，形成一批秸稈產業化利用典型模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。
全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外，防止光降解膜冒充全生物降解膜。甘肅省農科院旱地農業研究所助理研究員程萬莉說。
破解農田“白色污染”困局 甘肅農膜使用及回收利用調查
在我國北方旱作區，農膜覆蓋技術是糧食生產的關鍵技術之一，能使農作物產量提高30%左右，為保證我國糧食安全作出了重大貢獻。然而，使用后的農膜易產生污染，對農業生產構成潛在威脅。怎樣才能有效解決這一難題?甘肅作為農膜消費大省，近年來通過一系列有力舉措，在加快構建廢舊農膜污染治理長效機制及有效提高農膜科學使用回收水平上，走出了一條有效解決農膜殘留污染的新途徑。
甘肅水資源極為短缺，屬全國典型的旱作農業地區，全省5200萬畝耕地中，旱地面積占70%。農膜覆蓋栽培具有顯著的增溫保墑、抗旱節水、增產增收作用，上世紀70年代末，甘肅就開始試點推廣農膜覆蓋栽培技術。特別是2008年以來，甘肅在旱作農業區研發推廣了全膜雙壟溝播技術，一舉解決了當地糧食生產不穩的歷史性難題。但隨著農膜大面積推廣，殘留污染問題日益突出。
對此，甘肅立足農業生產對農膜覆蓋技術依賴程度高、農膜覆蓋面積大、覆膜作物種類多的特點，按照“強化源頭防控、政府扶持引導、企業市場運作、行政監管推動、技術支撐保障、法規引領規范”的思路，持續深入推進廢舊農膜回收利用，取得了較好成效。
據統計，2022年，甘肅各類作物覆膜面積2919.8萬畝，農膜用量約21.74萬噸，其中地膜17.1萬噸，棚膜4.64萬噸；全省共回收廢舊農膜18.41萬噸，其中地膜14.49萬噸，棚膜3.92萬噸，廢舊農膜回收率達84.7%。
控農膜源頭
據甘肅農業部門測算，通過農膜覆蓋栽培，玉米平均畝產由320公斤增至450公斤，增產40%；小麥平均畝產由245公斤增至約320公斤，增產30%；馬鈴薯平均畝產增加30%。
“在當前的旱作農業生產技術條件下，農膜不能不用，但不是什么農膜都能用。”甘肅省農業生態與資源保護技術推廣總站站長唐繼榮認為，超薄農膜的大量使用是造成農膜殘留污染的主要原因。“農膜越薄，越容易破碎，人工撿拾清理或機械回收難度越大，農膜回收率越低。”
農膜通常分為棚膜和地膜兩大類，其中，地膜因直接接觸土壤，其殘留造成的污染相對更嚴重。我國于2018年發布實施的地膜生產標準規定，農用地膜標稱厚度不得小于0.01毫米。然而，農膜按重量銷售，在同等覆蓋面積下，農膜越薄，使用成本越低。因此，許多農膜生產經銷企業為降低投入成本，生產厚度小于0.01毫米的超薄地膜。一段時期以來，這種不合格地膜在農資市場上大行其道。也有一些農膜使用者為節省投入，往往“一膜兩年用”甚至“一膜多年用”，“超齡使用”導致農膜回收難度加大、再利用價值降低。
從源頭看，推廣加厚高強度地膜是提高廢舊農膜回收率的治本之道。2022年，農業農村部、財政部安排中央財政資金2.7億元，在甘肅省開展地膜科學使用回收試點，下達900萬畝加厚高強度地膜推廣應用約束性任務，并要求試點地區地膜回收率穩定在80%以上。甘肅2023年下達4.14億中央補貼，支持全生物降解地膜、加厚地膜
在財政資金補貼下，加厚高強度地膜的實際使用成本與普通地膜相差無幾。“我們縣大部分農戶使用0.015毫米的加厚高強度地膜，保墑保肥效果好。”武威市民勤縣蘇武鎮元臺村黨支部書記馬尚福告訴記者，以種植玉米為例，以前的地膜平均8天要進行一次滴灌，現在用加厚地膜可延長至10天到15天滴灌一次，一茬下來平均每畝節水30立方米，地膜回收率達90%以上。
民勤縣是甘肅省加厚高強度地膜整縣推進示范縣，在此前兩年試驗示范基礎上，2022年將70萬畝的推廣任務落實到了村組、地塊和農戶。為提高財政資金使用效率，當地采取價格補貼模式，引導企業降低加厚高強度地膜的銷售單價，吸引群眾自發購買，價差部分由政府予以補貼。
“加厚高強度白色地膜的正常市場價格約每公斤11元，價格補貼后，每公斤價格可降至7.2元，按照畝均使用量，農戶地膜成本幾乎沒有增加。”民勤縣農業農村局黨組成員段振佼說，針對不同作物栽培模式，他們指導企業研發生產不同規格的加厚地膜。在鋪貨期，采取“一日一統計、一周一抽查”方式，對銷售使用情況開展全覆蓋抽查，保證“賬賬相符、賬實相符”。
除民勤縣嘗試的模式外，在加厚高強度地膜推廣中，甘肅還探索出“以舊換新”模式和“實物補助”模式。前者是地方政府通過項目統籌和財政補助等方式籌集資金，按照加厚高強度地膜推廣任務所需足量采購地膜，通過地膜“以舊換新”的方式發放，激發群眾回收舊膜積極性；后者則通過“群眾自籌+政府補助”的方式，按照“買二補一”或“買三補一”的標準補貼，在不明顯增加群眾用膜成本情況下，鼓勵群眾選購加厚高強度地膜。
在定西市通渭縣隴陽鎮車岔村，種植大戶路勇將流轉來的150多畝地全部鋪上了加厚高強度地膜，用來種植玉米和黃芪。春耕前，他從地里、田埂上撿拾廢膜，換了30卷新地膜，價值3600多元。
“今年我們在全鎮14個村建立了收購網點，再由鎮上集中收購點統一回收，已經向農戶兌換加厚高強度地膜42噸。”隴陽鎮副鎮長張燕說，地膜“以舊換新”不僅為農民送去了農業種植福利，還從根本上解決了農民種地的“白色污染”問題。
“加厚高強度地膜不能只看厚度，還要看抗老化、斷裂伸長率等物理性能。”在蘭州金土地塑料制品有限公司生產車間，企業董事長金鑫海拿起一卷地膜向記者展示，“我們生產制造具有自主專利技術的高標準易回收地膜，用后各項物理指標均高于國標，完全具備機械卷拾回收性能，大幅度降低了回收成本。廢舊農膜回收要抓好兩端，一端是上游生產企業確保產品質量，在農膜使用后能夠有效回收；另一端是下游廢舊農膜回收企業回收后，能夠經過二次加工實現有效利用。”
建回收體系
幾年前，農膜殘留是讓金昌市金川區雙灣鎮龍寨村黨支部書記楊兆杰很頭疼的事。“村民們沒有回收意識，超薄地膜到秋天破碎嚴重，無法撿拾，時間一長還影響作物生長。”楊兆杰回憶，有一年，自己種辣椒，苗子長了一個月枯萎了，挖出來一看，根上纏著地膜。
楊兆杰想出的辦法是“地膜整治押金”：經村民大會表決形成決議，耕種前按照每畝30元收取押金，秋天種植戶把地膜撿拾干凈后退還，不撿拾的還會影響村集體股份經濟合作社分紅。
“這個方法主要是培養大家形成回收習慣，幾年來，沒有一戶村民因為地膜撿拾不達標而影響分紅和押金退還。”楊兆杰說，全村4100畝的覆膜作物，全部采用0.015毫米厚的地膜。通過以舊換新，每畝使用成本僅增加幾元錢，且回收成本相應降低。如今，村里的農膜回收率超過90%。
蘭州市榆中縣小康營鄉郭家營村村民翟永新，是當地最早建立廢舊農膜回收點的人之一，他同樣看到了大家的觀念變化。“2014年剛開始回收時，2公斤廢舊農膜就能換1公斤新農膜，但那年我只收了七八車廢膜，不到100立方米。”翟永新說，近幾年，隨著宣傳力度加大和政策扶持延續，群眾積極性不斷提高，去年他回收了1000立方米廢膜，最多的2019年回收了近2000立方米。
記者了解到，推動廢舊農膜的回收利用，關鍵是環環相扣的3個環節：建立回收體系，形成回收機制，培育回收利用企業。2014年，榆中縣就出臺廢舊地膜回收利用實施方案，在甘肅率先實行廢舊地膜回收以舊換新制度。近年來，當地連續5年實施國家廢舊地膜回收利用示范縣項目，擴大“以舊換新”回收廢舊地膜的面積和力度，回收利用率保持在85%以上。
“目前，榆中已建成廢舊農膜回收利用加工廠2座，年廢舊農膜回收利用處理能力達到1萬余噸，可以保證當地及周邊縣區回收的廢舊農膜全加工。”榆中縣農環站站長張光全告訴記者，經過持續的項目扶持，榆中縣已累計建立廢舊農膜回收網點43個，鄉鎮和村級網點布設基本規范合理，形成農戶撿拾、回收站點回收拉運、加工廠處理利用的全鏈條處理利用體系。
作為甘肅省地膜科學使用回收試點縣之一，通渭縣也探索建立“政府倡導、市場運作、企業帶動、網點回收、群眾參與”的廢舊農膜回收體系，建立了鎮村組“三抓三包”責任制。當地18個鄉鎮全部建成鄉鎮一級廢舊農膜回收站，332個村就近整合建立村級回收網點，形成了縣有回收企業、鄉鎮有回收站、村有回收點的全覆蓋回收網絡。
在廢舊農膜回收利用體系中，企業和網點是關鍵一環。2011年至2023年，按照“政府扶持，市場運作，循環利用”的工作思路，甘肅省級財政累計投入專項資金近2.4億元，采用“財政貼息、先建后補、以獎代補”等方式，重點扶持建設了一批工藝先進、規模經營和抵御風險能力較強的加工企業與回收網點；自2014年起，在旱作農業區農膜政府招標采購時，優先采購開展廢舊農膜回收加工利用的企業生產的高標準農膜；2017年，在臨澤、合水、廣河3個縣開展農膜生產者責任延伸制試點，探索建立“誰生產、誰回收”的長效機制。
在民勤縣，當地依托廢舊農膜回收利用示范縣建設項目，培育了12家廢舊農膜回收利用企業，建成鎮級專業化回收網點32個、村級簡易回收網點220個，構建起縣、鎮、村三級回收網絡體系。“縣里支持企業加大廢膜加工研發力度，延伸產業鏈條，建成多種生產線，走出了一條廢膜及時回收、資源循環利用、環境健康清潔的綠色生態發展之路。”段振佼告訴記者。
在蘭州金土地塑料制品有限公司，不僅生產線上源源不斷生產著高標準易回收農膜，在出售農戶使用后，公司還開展舊膜回收或兌換。目前，該公司已建有68家回收站點，2022年回收總量達1.7萬噸。“廢舊農膜回收后，集中拉運至我們的廢膜加工基地，采用自主研發的全自動加工生產線，每天可處理廢舊農膜150噸。”金鑫海告訴記者，他們從農膜源頭管控，提高了農膜的抗老化性，并運用了除靜電工藝，回收后易清洗除雜，二次加工成再生塑料顆粒的塑化性高，可用于生產塑料容器、塑料管材、塑料包裝等再生塑料產品系列，形成了完整的產業鏈條閉環。
探未來路徑
目前，甘肅廢舊農膜資源化利用方式主要有兩種：一是像蘭州金土地公司一樣，將回收的廢舊農膜粉碎、清洗后，通過熱融、擠出生產再生塑料顆粒，利用再生塑料顆粒進行深加工，生產PE管材、塑料容器、滴灌帶等；二是將回收的廢舊農膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣加工生產下水井圈、井蓋等再生產品。
從實際操作情況看，甘肅廢舊農膜回收利用成效明顯，處在全國前列，“白色污染”得到有效遏制，但也面臨一些困難。
在撿拾環節，機械化回收率較低，人工撿拾效率低、耗時多，且回收的廢膜含雜量高，既影響群眾撿拾積極性，又影響企業加工利用。在二次利用環節，廢舊農膜回收利用具有公益性質，屬微利行業，多數回收加工企業抵御市場風險能力弱。此外，收購廢舊農膜面向的是廣大農民和收購商販，導致許多回收企業沒有原材料進項發票，在年終匯算時不得不繳納高額稅款，嚴重影響企業回收利用積極性。
在調研中，不少農業部門工作人員和相關企業呼吁，國家應盡快出臺針對廢舊農膜回收加工企業的扶持優惠政策，以市場手段充分調動農民、回收商販、回收企業等相關利益方撿拾回收農田殘膜的主動性和積極性。比如，實施廢舊農膜回收利用企業增值稅即征即退，給予企業用電享受農用電價政策，切實為企業減負擔。
在技術層面，目前甘肅省農業農村廳與甘肅省農科院合作開展農膜科學合理使用區劃研究。該項目研究認為，要根據不同地域、不同氣候條件、不同作物和種植制度，因地制宜應用農膜覆蓋技術，按照必覆區、可覆區、不覆區，逐步完善農田傳統PE農膜減量替代技術方案，實現農膜科學使用。
“比如，在必覆區，河西走廊地域平整，地塊面積大，便于農膜的機械化回收和資源化利用，宜采用加厚高強度農膜；在甘肅中部沿黃灌區，部分作物可用秸稈覆蓋，以替代傳統PE農膜。”甘肅省農科院土肥所所長湯瑩說，在可覆區，甘肅中部旱作丘陵溝壑縱橫，坡耕地多且地塊面積較小，馬鈴薯生產宜采用“有機肥+保水劑+綠色除草劑”等綜合栽培技術替代傳統PE農膜。在不覆區，種植小麥和馬鈴薯可采用秸稈帶狀覆蓋替代PE農膜。
對于可降解膜的使用，目前仍存在使用成本較高、降解時間節點地域差異較大、部分添加成分易造成二次污染、一些產品以次充好等問題。“未來，隨著技術不斷進步和市場規模增加，全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外，對全生物可降解膜市場需加強監管，防止光降解膜冒充全生物降解膜。”甘肅省農科院旱地農業研究所助理研究員程萬莉說。
目前治理農田殘留農膜污染仍只能走增加農膜可回收性、提高回收率和資源化利用率的路子。推廣機械化撿拾是提高回收率的重要措施，但也對適宜性機械的研發提出課題。目前，甘肅已研制出多種機型，有10多家企業參與生產，多種產品入選甘肅省支持推廣的農業機械產品目錄，并納入中央和省級財政農機購置補貼范圍。
“我們針對隴中隴東干旱區與河西灌區的玉米、馬鈴薯主要覆膜種植模式研發出5種定型樣機，并相應配套制定了玉米、馬鈴薯殘膜回收操作技術規程。”甘肅農業大學機電工程學院院長趙武云告訴記者，根據甘肅省農業機械質量管理總站對5種定型樣機出具的檢測報告，農膜拾凈率均達到90%以上，高于行業標準拾凈率75%的要求。
為提升廢舊農膜回收利用效能，唐繼榮表示，甘肅將繼續圍繞農膜減量、替代和高效回收，加快傳統農膜替代新產品與技術研發應用，鼓勵推廣高標準易回收農膜，降低廢舊農膜回收難度；扶持研發與農業生產配套的農膜回收機械，因地制宜推廣農膜機械回收技術，提高農膜回收效率；加強引進研發廢舊農膜加工利用技術，引導企業提升工藝水平，延伸產業鏈條，增強市場競爭力。
調查手記：科學使用是關鍵
治理農田“白色污染”是農業綠色發展的必答題。特別是在旱作農業區，農膜不能不用，但也不能亂用。道理很簡單，但做起來很難。
廢舊農膜治理之難，不僅難在技術提升，更難在點多面廣、環節過多、鏈條過長。從農膜達標生產、合規銷售到科學使用、回收利用，涉及千萬家企業、農戶和億萬畝耕地，市場化程度高，政策性強。哪個環節都不能遺漏，哪項政策都要有針對性。
廢舊農膜治理之策，要環環相扣，從源頭防控、過程把控到末端治理，每個環節都要壓實責任、加強監管。生產者、銷售者、使用者、回收利用者、監管者等相關參與主體的責任、權利與義務都要明確；每個環節也都要形成協同聯動的運行機制。
治理農田“白色污染”，不僅是一場攻堅戰，也是一場總體戰。政策聯動，強化源頭防控；項目帶動，強化市場培育；行政推動，強化工作監管；創新驅動，強化機制探索；宣傳發動，強化意識提升。甘肅的多措并舉，讓農膜科學使用及回收利用轉化為實實在在的行動。
從實踐效果看，甘肅已成功遏制了“白色污染”加劇，有效降低了土壤殘膜污染。從長遠來看，仍需國家層面在政策激勵上進一步配套完善，企業和科研機構在技術探索上進一步創新提升，不斷提高治理路徑的精準性，讓企業受益，讓使用者便捷。重中之重是讓農膜使用沿著減量化、可替代和高效回收的方向科學發展，才能更加有效地實現回收利用，持續降低污染甚至杜絕污染，實現增收與治污的經濟效益、社會效益共贏。
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